2025年3月21日，布鲁金斯学会发布《特朗普清除好意思国诠释部的行政命令分析》（Analysis of Trump's Executive Order to Abolish the Department of Education），著述补充了政令发布背后缺失的配景信息，深度瓦解该行政命令的误导性敷陈、法律劣势与实施勤苦。学者团队包括高档研究员迈克尔·汉森（Micheal Hansen）、研究员凯瑟琳·迈耶（Katharine Meyer）、研究员瑞秋·M·佩雷拉（Rachel M.Perera）和中心主任乔恩·瓦兰特（Jon Valant）。启元洞见编译主要内容，旨在为读者解读这一政事举措的潜在影响。
特朗普政府签署了一项行政命令，要求清除好意思国诠释部。
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细读该命令可发现，其内容存在诸多误导性敷陈，并不详了垂危配景信息。
若政府果断股东清除诠释部的筹谋，将靠近法律、政事和实质层面的要紧阻隔。
编者注：本文从属于布鲁金斯学会专题系列《为何需要保留好意思国诠释部》（Why we have and need a US Department of Education），该专题探讨了诠释部在总统敕令清除其建制的配景下所饰演的变装，包括其如何塑造好意思国诠释政策与本质，同期澄莹对于诠释部职能及总统清除权限的曲解。
3月20日，特朗普总统签署了酝酿已久的行政命令（EO），旨在“推动诠释部的关闭”。该命令要求诠释部长在法律允许范畴内遴荐激进要领，逐渐清除好意思国诠释部。
一、州级诠释自主权
【政令原文】
凭证宪法及好意思国法律赋予总统的权力，为确保家长、西宾和社区能最猛进度助力学生成效，兹命令如下：
第一条 观点与政策。国度的将来取决于家庭赋权、社区参与及每个孩子享有的优质诠释。可是，通过联邦名堂与资金戒指好意思国诠释的实验——以及由此生息的无问责官僚体系——已明白亏负了咱们的孩子、西宾和家庭。
诠释有谋略权本就属于家庭、方位社区和各州，这一传统从未改变。好意思国宪法未说起诠释，因此诠释政策由州和方位政府主导。联邦政府仅饰演有限变装，包括提供资金、实施联邦民权法及推动研发。值得注观点是，联邦法律明确阻挠联邦政府干扰学校课程、运营或东谈主事安排。
二、好意思国诠释部的历史
【政令原文】
疫情时间，联邦层面为学校插足约2000亿好意思元，肖似每年逾600亿好意思元的成例诠释拨款。这些资金主要由诠释部调配——这个存在时间不及好意思国历史五分之一的年青内阁部门。
这一表述忽略了重要配景。好意思国诠释部官网暴露，安德鲁·约翰逊（Andrew Johnson）总统早在1867年便修复了内阁级诠释部。虽于1868年左迁为诠释办公室，但其在多样内阁级的部门下执续存在百余年，直至1979年重组为现今的好意思国诠释部。若计入这段历史，联邦政府以某种神志梗概科罚诠释资金和其他诠释名堂已超150年。
三、西宾工会的影响
【政令原文】
诠释部由国会于1979年应吉米·卡特（Jimmy Carter）总统要求修复，而卡特在得意复古缔造诠释部后，初度取得了宇宙最大西宾工会的总统背书。而后，诠释部自在了诠释官僚体系，并试图让人人折服联邦管控诠释的益处。尽管诠释部回击直参与教唆，其公关部门却雇佣80余名职工，年耗资超1000万好意思元。
此段示意西宾工和会过操控好意思国诠释部掠夺方位诠释自主权，这一不雅点具有误导性。如前所述，联邦法律阻挠诠释部干扰公立学校包括东谈主事在内的多数事务。除好意思国国防部或印第安事务局下属学校外，通盘K-12公立学校西宾均由州级机构或被授权的机构聘请。好意思国诠释部不设定西宾禀赋、编制或薪酬标准——这些均属方位职能。研究暴露西宾工会如实影响诠释政策，但主要作用于州和方位层面。清除诠释部对工会影响力的影响尚不解确。
四、好意思国粹生的发挥
【政令原文】
清除诠释部将匡助孩子和家庭开脱失败的诠释体系。现时，好意思国粹生阅读与数学得益接近历史低谷。本年国度诠释进展评估（NAEP）暴露，70%的八年纪学生阅读未达“闇练”标准，72%数学未达“闇练”标准。联邦诠释官僚体系已失效。
该命令刻意以片面数据将好意思国粹生发挥描绘得极度萎靡。领先，NAEP长久趋势评估暴露，自1970年代于今，多个年纪和学科学生得益总体呈上涨趋势（尽管连年有所下滑）。其次，NAEP的“闇练”标准极高，正因如斯这一标准容易被“修辞”哄骗。再者，好意思国诠释部本人对学生学习的影响难以量化——当今尚无严谨研究复古其关系性。需强调的是，好意思国诠释部大部分预算用于高等诠释（如学生贷款名堂），联邦资金仅占K-12诠释支拨的10%。
五、学生贷款问题
【政令原文】
清除诠释部将显耀改善高等诠释名堂实施。诠释部当今科罚1.6万亿好意思元的学生贷款债务，这意味着联邦学生辅助名堂范畴堪比富国银行。但富国银行领有20万职工，而诠释部联邦学生辅助办公室仅1500东谈主。诠释部不是银行，迪士尼彩乐园是什么它必须将银行业务职能布置给一个有能力办事好意思国粹生的实体。
《高等诠释法》授权联邦学生贷款名堂，因私营银行无能源向低收入学生提供自制贷款。私营机构向学生提供贷款时，常波及坐法操作（如滥收滞纳金、改换信用答复、坐法技巧催收债务）。这将激发严重的问题：私东谈主银即将如何办事好意思国粹生。蹧跶者金融保护局（CFPB）一直是不良学生贷款步履的监督者，在近期试图松开蹧跶者金融保护局的监管职能的配景下，学生的权益保险更令东谈主担忧。
联邦学生贷款名堂如实需要更多资源和改进，正如行政命令所指出的，私营企业每每能为科罚如斯雄伟的金融钞票成就更多资源。好意思国诠释部联邦学生辅助办公室长久东谈主手不及，好意思国诠释部近期的裁人险些使该办公室范畴缩减了一半，这进一步加重了灵验科罚学生贷款名堂或联邦财政辅助的难度。特朗普政府已明确透露，他们实质上并不绸缪将这些职能从好意思国诠释部转机出去（因为这么作念需要国会遴荐动作）。政府能作念的即是络续松开联邦学生资助（FSA），导致办事质地着落，并危及学生获取财政辅助和成效偿还贷款的能力。
六、“在法律允许的最大范畴内”
【政令原文】
最终，诠释部的主要职能不错况且应该璧还给各州。
第二条 关闭诠释部与权力璧还各州。（a）诠释部长应在法律允许的作念大范畴内遴荐一切必要要领推动诠释部关闭，并将诠释权璧还各州与方位，同期确保人人依赖的办事与名堂不受干扰。
“在法律允许的最大范畴内”是整份命令最重要的截止。诠释部由国会法案《1979年诠释部组织法》修复，该法案不仅修复了诠释部里面多个办公室和职位，还明确了部门的特定责任。这意味着要系数取销好意思国诠释部，或是取消或转机其多项重要职能，齐需要好意思国国会再次立法。特朗普政府若思结束这一观点，必须克服包括参谋院阻挠议事在内的要紧政事勤苦。即便仅仅试图对《残疾东谈主诠释法》、《中小学诠释法》第一章或联邦佩尔助学金筹谋等广受复古的法律名堂进行结构性改进，好意思国政府相同会靠近类似的阻隔。
尽管如斯，特朗普政府明白筹谋遴荐激进技巧缩减诠释部的范畴和影响力。这包括近期的大范畴东谈主事调整，此类举措或将严重影响好意思国诠释部履行其中枢职能的能力。
七、多元化、自制、包容（DEI）与性别厚实形态
【政令原文】
（b）凭证《诠释部组织法》赋予的权限，诠释部长须确保通盘联邦诠释资金的分派严格苦守联邦法律及行政政策，包括要求任何给与联邦资助的名堂或行径必须隔断以下步履：以“多元化、自制与包容”或其他类似情势笼罩的坐法气愤，以及延迟性别厚实形态的关系筹谋。
该行政命令相称强调好意思国诠释部有权确保联邦资助名堂不得以引申“多元化、自制与包容”或“性别厚实形态”为名实施坐法气愤，这少许值得关切。这是因为特朗普政府已遴荐史无先例且违宪的技巧，将好意思国诠释部实施联邦民权法的权益刀兵化。行政命令此要求标明政府筹谋延续这一起线。
迄今为止，政府的作念法包括将多数联邦法令资源转向破损方位层面为跨性别青少年及历史上碰到种族和民族边际化的学生群体促进自制的戮力。具体发挥为：
（1）坐法企图将包括DEI名堂在内的种族对等倡议重新界说为种族气愤；
（2）对《诠释法修正案第九条》阻挠性别气愤的要求进行曲解，将针对跨性别学生的合理便利要领定性为对女性学生的气愤。
特朗普政府还跳过成例探听方法，平直拘押高校资金，举例哥伦比亚大学事件。这种事先隔断拨付的坐法性，以及可能殃及与违法步履无关的学生、教职职工等遵守，似乎齐未能阻碍其动作。
八、法律远景
【政令原文】
第三条 总则。（a）本行政命令不得解释为毁伤或以其他方式影响：
（i）法律授予行政部门或机构过头认真东谈主的权限；或
（ii）科罚与预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。
（b）本命令的实施须合适适用法律，并以拨款可用性为前提。
（c）本命令不测创设、亦未创设任何法律或衡平法上可强制实施的实体性或方法性权利或利益，任何一方均不得据此对好意思国过头部门、机构、实体、官员、雇员、代理东谈主或其他个东谈主拿告状讼。”
该“总则”章节沿用了特朗普政府其他行政命令的标准法律表述，但链接本次命令的出奇配景需注释两点：领先，诠释部长麦克马洪（McMahon）在其参谋院阐发听证会上已承认，特朗普政府无权片面取销好意思国诠释部，她明确透露此举需经好意思国国会立法批准。其次，若特朗普政府遴荐比法律允许范畴更激进的要领，其动作险些必将靠近司法挑战。
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转自丨启元洞见
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