全球海洋治理与海外合作的关节科学问题
冷疏影1, 2 乔方利3* 张 亮1 林霄沛4 王永刚3 柳 欣5 刘传周6 张占海7, 8 李家彪9 吴立新6, 4*
1. 国度当然科学基金委员会 地球科学部
在人生的长河中，36岁，恰似那正午时分的阳光，既不如青春年少时那般炽烈耀眼，也不像暮年黄昏般黯淡无光。
2. 中国科学院地质与地球物理考虑所
3. 当然资源部第一海洋考虑所
4. 中国海洋大学
5. 厦门大学
6. 崂山国度实验室
7. 当然资源部
8. 中国大洋矿产资源考虑开发协会
9. 当然资源部第二海洋考虑所
主要作家简介
伸开剩余92%冷疏影 中国科学院地质与地球物理考虑所考虑员，主要从事海洋科学与极地科学、地舆科学的学科发展计谋考虑及地球科学过错科研形貌管制服务。以第一或通信作家发表考虑论文60余篇。
乔方利 当然资源部第一海洋考虑所考虑员，欧洲科学院院士，海外欧亚科学院院士。曾任搭伙国“海洋十年”考虑委员会群众，任第三届搭伙国海洋大会特聘群众，海外学术期刊Ocean Modelling共同主编，中国海洋考虑委员会主席。一直从事海洋和安适模式发展、海洋湍流与海气通量经由考虑，发表学术论文400余篇。
吴立新 中国科学院院士，好意思国地球物理学会会士、好意思国气象学会会士，崂山实验室主任。长久竭力于海洋能源经由与安适、海洋地球系统不雅测、模拟与预计考虑。率领发起了“透明海洋”考虑计议，推动海洋超算、“两洋一海”立体不雅测系统等多项过错工程的实施。担任国度当然科学基金委员会西太平洋过错考虑计议群众组组长。
摘 要
面前海洋科学技艺在安适变化应付、海洋生物千般性保护、海洋资源可不息开发利用、海洋玷污治理和海洋生态建造的中枢作用已成为全球海洋治理的进犯议题。伴跟着新期间全球海洋治理进度的鼓动与科技转换波浪，海洋科学技艺在海洋治理干系议题中的相沿地位和引颈作用愈加突显。在此配景下，国度当然科学基金委员会组织了第366期“双清论坛”。本文基于论坛总结了围绕全球海洋治理与海外合作的主要问题，总结了海洋科学和技艺发展规模取得的进展和靠近的挑战，凝练了该规模改日5~10年的过错关节科学问题和中枢技艺，探讨了海洋科技的前沿发展标的和当然科学基金要点资助计谋。
关节词：海洋科技；全球治理；海洋系统；海洋不雅测；海外合作
海洋是人命的摇篮、资源的宝库和国度安全的障蔽，是东谈主类可不息发展的进犯计谋空间，是过错科学发现与颠覆性技艺创新的滋长地［1］。海洋科学与技艺（以下简称“海洋科技”）的发展与东谈主类社会的跨越密弗成分。我国海洋科技历经40余年的快速发展，在海洋科技的多个规模结束了着实从零起步到跟跑、海外并跑，再到个别规模海外领跑的跨越式发展［2,3］。早期的全球海洋海外合作东要通过科学问题牵引实施海外大型笼统探听考虑形貌开展。跟着海洋科技实力的束缚增强，我国由初期的追踪参与已慢慢转向为主动引颈和积极担当，深远参与全球海洋治理中。
全球海洋治理是惩办全球海洋问题和结束东谈主海可不息发展的进犯妙技，是得到轨制性权力的进犯阶梯和珍视国度海洋职权的关节所在。海洋科技的创新与应用是全球海洋治剪发展的前提和原能源。针对全球海洋治理，2017年第72届搭伙国大和会过决议告示树立“海洋科学促进可不息发展十年（2021—2030）”（以下简称“海洋十年”）。经过3年实施决策编制［4］，2020年第75届搭伙国大会批准了实施决策并告示“海洋十年”于2021年1月厚爱开动,其主张是基于海洋科技创新晋升全球海洋笼统治贤慧商，推动结束海洋和东谈主类社会可不息发展。搭伙国“海洋十年”辞宇宙范围内掀翻了一场“信得过的海洋科学转换”，让更多国度、机构和利益攸关方鄙俚而不息地参与到全球海洋治理中来，为全球、区域、国度以及地方等不同层级海洋管制提供科学惩办决策，以防止海洋健康束缚下滑的趋势，使海洋长久为东谈主类可不息发展提供强有劲相沿，结束“构建咱们所需要的科学，打造咱们所但愿的海洋”这一浩大愿景。海洋全球连通性决定了海外合作是有用鼓动海洋科技发展与全球海洋治理的惟一景色，深度参与“海洋十年”是宇宙大国承担全球治理株连的进犯体现［5,6］。
本次论坛是在搭伙国“海洋十年”配景下，围绕海洋科技变革与海外合作伸开，分为搭伙国“海洋十年”与科学变革、海洋不雅测与技艺变革、海外合作与创新治理等三个主题开展计谋斟酌，旨在解析全球海洋治理与合作的近况、发展趋势及过错挑战，凝练全球海洋治理与海外合作中的关节科技问题和改日发展标的，为国度当然科学基金海洋规模相沿全球海洋治理与海外合作提供政策建议。
1 全球海洋治理与合作靠近的主要问题
1.1 海外合作新体式新趋势带来新挑战
近期海外关系景色束缚演变，海洋规模的海外合作亦呈现出诸多新体式与新趋势。一方面，多边合作机制日益复杂千般，在安适变化应付、环境和生物千般性保护、资源勘测与可不息利用等方面，出现了稠密跨区域、多规模的合作形貌与定约，为列国在全球海洋治理中分享技艺、数据和教学提供了前所未有的机遇。举例，“海洋十年”故意于整合列国顶尖科研力量，有望加速海洋科技过错冲破的进度。另一方面，海外关系和地缘政事要素对海洋海外合作的搅扰也越发突显,部分国度间规模争端、利益分拨、政事不合与竞争延长至海洋科技规模，以致个异国度把海洋视为防止中国快速崛起的妙技，使得本来纯正基于科学和环境考量的合作变得日益艰苦。这些要素给全球海洋治理与合作带来了巨大挑战，导致一些全球性海洋问题因短缺鄙俚海外合作而难以得到有用惩办。
1.2 科学—技艺—管制交融不及
全球海洋治理技艺依赖于具有高度创新性和冲破的海洋科技，然而，海洋科技的发展仍靠近过错科学问题和技艺瓶颈。同期，海洋科技的研发遵循也存在着无法在全球海洋治理中有用应用的气象［7,8］。从基础科学领略层面来看，咱们在诸如海洋环流酿成机制、海洋与安适变化掂量、海洋生态系统相互作用、海洋板块畅通法则等领略海洋的基础科学问题上取得了很是进展，但仍存在诸多未知规模有待解译［9-11］。举例，海洋在全球安适变化和东谈主类举止双重影响下的定量化厘定过火改日演化趋势，极点环境下的生态系统和生物千般性的协同演变等，科学界尚未十足明察，因此在制定海洋生态系统的保护策略经由中短缺干系的科学依据［12,13］。从技艺层面来看，海洋探伤技艺和资源开发技艺已取得长足发展，但在应用于海洋管制施行时仍靠近诸多繁重。举例，先进的深海探伤技艺发现了无数深海矿产资源，但与之相匹配的合理开发管制技艺与海洋范例却相对滞后，导致在海洋资源开发利用经由中容易出现无序竞争和过度开采以及产生弗成逆转的海洋生态摧毁等问题。在管制方面，现存的海洋管制体系频频难以相宜快速发展的海洋科技变革。不同海域治理安排和海涵点不免存在各异，短缺有用的和洽与整合机制，难以酿成搭伙高效的全球海洋治理体系。这使得在应付全球性海洋灾害、海洋生物千般性保护等过错问题时，无法充分阐发科学与技艺的上风，治理体系的短板严重制约了全球海洋治理与合作的奏效。
1.3 科技水柔顺治贤慧商区域各异权贵
由于经济实力、科研参加和东谈主才储备等各式要素的各异，不同国度海洋规模的科技水柔顺治贤慧商错乱不都。发达国度在海洋高端技艺如深海勘测、海洋生物技艺等方面频频占据源泉地位，而好多发展中国度在这些规模的科学与技艺则相对薄弱，科技水平的差距径直影响到列国在海洋治理中的参与度与言语权。在海外海洋科技合作形貌中，一些发展中国度因短缺关节技艺和诱导，只可演出边际变装，难以深远参与中枢考虑与决策经由。同期，列国的海洋治贤慧商也存在较大各异，一些国度领有完善的海洋法律法则体系、高效的监管机构和丰富的治理教学，而部分国度在海洋治理方面则靠近着基础设施薄弱、法律评释不力等问题。这种不屈衡导致在全球海洋治理合作中，难以达成公谈合理的合作模式，频频出现强国主导、弱国被迫选择的场合，严重繁重了列国在海洋规模的分享共赢，不利于全球海洋可不息发展方针的结束。
2 全球海洋治理与合作的进展和机遇
2.1 “海洋十年”与科学变革
搭伙国“海洋十年”的开动使得海洋科学规模迎来了需求驱动的大科学期间。面向全球海洋与社会可不息发展旅途这一过错需求，通过跨学科深度交叉与重塑，催生新的常识架构，从而在海洋与全球安适变化、深海平川系统、极地环境演变、海岸带复杂东谈主—地耦合等前沿规模取得新冲破。现在亟待惩办的关节科学问题包括：（1） 海洋系统演化与预计：海洋是多轨范、多圈层相互作用的非线性复杂耦合系统，海洋的时空演化及跨轨范相互作用是海外科学前沿，海洋预计是“海洋十年”的7大中枢执手之一，我国已在海洋浪致羼杂表面与预计规模取得进犯冲破［14,15］，改日需要鼎力扩充中国的预计表面和模子；（2） 极地多圈层相互作用与不雅测探伤：全球变暖配景下极地的海—浪—陆—气—冰多圈层相互作用是面前备受趣味的海外前沿科学问题，开展极地的不雅测与探伤不仅能揭示多圈层相互作用机理，推动全球极地科学考虑的进展，何况不错切实深化海外合作疏导，迪士尼彩乐园促进极地海洋治理；（3） 安适预计与海洋防灾减灾：海洋是全球安适系统的转变器，与通盘的安适荒谬密弗成分。安适变化的精准预计是海洋防灾减灾的科技基础；（4） 海洋生态安全与可不息供给：在安适变化和东谈主类举止双重压力下，海洋生态系统的转捩点是过错科学问题［13］；（5） 海岸带复杂系统演变与临界经由。海岸带是鸠合东谈主类和海洋的关节地带，海岸带复杂系统演变是全球海涵的关节基础科学问题。
2.2 海洋不雅测与技艺变革
海洋过错科学发现与新表面的创立离不开海洋不雅测与探伤技艺的转变。海洋不雅测与技艺变革在今后一段时分以致更万古期内，是海洋过错科学发现的进犯推能源。面前海洋不雅测进入陆海空全地点、立体笼统不雅测新期间，也曾结束了从亚中轨范到更小的湍流轨范、从大气圈/海洋上层到全水深和地球里面、从区域海洋到全球海洋的笼罩。海洋不雅测展现出以智能化平台为中枢的海洋物联网+数字孪生体系，引颈海洋卫星不雅测与探伤、水下不雅测与探伤、海底深部探伤、物联网与数字孪生的技艺变革。针对海洋不雅测与技艺方面，应要点开展服务包括：（1） 以过错科学问题为牵引，以大科学设施为依托，赞成推动全球分享航次（深潜、大洋钻探、海底空间站、海底不雅测网等）；（2） 以2029年宇宙海洋不雅测大会为载体，推动双边和多边合作，共建区域与全球海洋不雅测网，如Deep Argo、BGC-Argo、新式GNSS上层飘摇浮标与浮标网等［16］；（3） 赞成发展新的变革性不雅测技艺，并以此推动海外合作计议；（4） 收拢技艺转换的故意机会，将当代信息技艺、东谈主工智能技艺和物联网技艺应用于海洋不雅测和探伤技艺转变中，结束我国海洋不雅测和探伤智商的跨越式发展，使海洋不雅测与探伤成为我国海洋科技创新从“跟跑”向“并行”以致“领跑”的示范规模，以加速海洋强国建设，服务于“两个百年”方针。
2.3 海外合作与创新治理
全球海洋治理主要指在搭伙国框架下海外社会共同应付全球性海洋问题的管制体制、章程、门径和举止。面前全球海洋治理涵盖公海生物千般性养护、海洋在安适变化中的作用、海外海底矿产资源开发利用、海洋塑料玷污治理、公海环境评估、公海渔业谈判等议题。保护和可不息利用海洋成为全球海洋治理的新趋势，海洋科技对全球海洋治理的相沿地位和引颈作用愈加突显。我国事典型的“海洋地舆不利国”，但同期亦然海洋资源需求大国，向公海和海外海底区域拓展空间是必由之路。因此，加速发展海洋科技力量，以科技创新晋升我国全球海洋治贤慧商是保险我国发展空间的势必条款。我国应充分利用在上述规模的章程筹画、寰球家具供给、海外合作等方面蕴蓄的丰富遵循，深度融入“海洋十年”科学变革大潮，提高我国对全球海洋治理的指令力和相沿智商，为应付全球性海洋问题的管制体制、章程、门径和举止提议新的惩办决策，争取在些许上风规模取得里程碑式的过错冲破，训诲具有海外竞争上风的海洋计谋科技力量，服务于海洋强国建设和全球海洋治理。
3 发展方针和资助要点
3.1 发展方针
近二十年来，我国参与全球海洋治理和海外合作的水平权贵提高。面对全球海洋治理与可不息发展这一海外过错需乞降前沿热门，中国科学界应积极组建高层级大科学团队，推动牵头树立和实施海外合作中心和大科学计议，攻关海洋共性关节科技瓶颈，发表多学科交叉的原创性考虑遵循，并将科技遵循转换为全球海洋治理的科学器用，慢慢在全球海洋治理和海外合作中构建中国粹派和酿成中国决策。因此，我国要利用好“海洋十年”这一中枢合作平台，整合我国强势科研力量，加强海外合作，明确我国和全球海洋治理的共通科学问题和共性关节技艺，针对性加大海洋不雅测的颠覆性技艺研发，利用缜密化、全水深海洋不雅测数据提议原创的海洋系统科学表面框架，构建全球海洋治理的海洋互联网与数字孪生系统，得志现在全球和我国海洋治理的过错需求，酿成以海洋科技创新相沿全球海洋治理和社会可不息发展的应用示范。
3.2 资助要点
（1） 树立海洋与极地科研专项/要点研发计议。针对海洋科学从单一学科转向多学科深度交叉交融、由经由考虑转向为全球海洋治理提供关节科学相沿的过错变革，面向宇宙科技前沿和国度过错需求，愈加卓著海洋在地球系统演化中的进犯作用，在我国业已取得海洋模式发展科学冲破以及海外合作平台建设基础上，为应付全球安适变化提供基于海洋的惩办决策。围绕“海洋系统演化与预计”“极地多圈层相互作用与不雅测探伤”“安适预计与海洋防灾减灾”“海洋生态安全与可不息供给”“海岸带复杂系统演变与临界经由”等标的组织实施科研专项和研发计议，推动结束基础考虑与应用基础考虑融通发展，结束复杂系统视角下地球系统科学考虑与应用的过错冲破和引颈。通过加强科学、技艺、工程与社会等深度交融，冲破海洋关节科学问题和中枢技艺，为全球海洋治理提供科技相沿。
（2） 加大海洋高端东谈主才培养力度。全球海洋治理经由触及科学技艺基础、议题框定、轨制保险、章程制定、章程奉行和评估格式等专科化问题。针对海洋大学科体系、多学科交叉交融与海外合作密集等权贵特征，从海洋强国计谋高度加大海洋科技东谈主才尤其是海外科技组织复合型东谈主才、全球海洋治理科技东谈主才的培养力度，留意叠合型后生领军东谈主才培养，扩大现存东谈主才体系形貌的资助限制，树立培优计议，加速招引国表里后生英才投身海洋科技发展，尽快酿周密球海洋科技与治理创新的领军东谈主才中枢力量。一是鼎力训诲全球安适变化应付、海洋与安适防灾减灾、公海保护区选划、公海生物千般性保护、极地治理、海外海底矿产资源开发利用、公海环境评估、公海渔业谈判、海洋塑料垃圾治理等科学考虑规模的优秀东谈主才，饱读舞他们深度参与全球海洋治理事务；二是优化现在的东谈主才培养资助模式，积极指令并鼎力训诲纯属全球海洋治理的管制体制、章程、门径和举止教学、具备海外言语权的复合型东谈主才，培养具有海外率领力的后生科学家；三是加大对“海上丝绸之路”沿线国度留学生赞成力度，推动海外合作讲授与科普传播服务，为我国深度参与全球治理提供东谈主才保险与赞成。
（3） 打造高端海洋科技海外合作平台。为更好地相沿“海洋幸运共同体”建设以及“深度参与全球海洋治理”，应付海外脱钩断链给我国海洋科学改日发展带来的不细目性挑战，建议树立“全球海洋可不息性（Global Ocean Sustainability，GOS）海外合作科学计议”。以搭伙国“海洋十年”为机会，赞成我国科学家牵头实施搭伙国“海洋十年”合作中心（https://www.dcc-occ.com/和大科学计议，讨好我国海洋科技改日布局，谋划组织实施一系列过错考虑形貌、东谈主才培养形貌、海外合作平台和过错设施分享平台形貌。在海外合作体制机制方面，建议国度当然科学基金委员会与搭伙国教科文组织政府间海洋学委员会等海外科学组织签约，搭伙树立海洋基金，相沿全球海洋可不息发展。
（4） 加大分享航次计议资助力度。阐发海洋分享航次计议到手实施教学，以组织实施海外分享航次为依托，通过配置海洋不雅测探伤门径和技艺轨范、促进过错仪器装备和府上分享共用、组织海外培训等景色，晋升分享航次的放射影响以及全球海洋议题框定和章程制定智商，体现大国担当。进一步阐发国度当然科学基金的轨制上风和引颈作用，哄骗好分享航次的杠杆功能，连接加大参加，在确保基金形貌海上探听到手实施的前提下，推动面向全球海洋治理等海洋科技关节瓶颈问题的系列过错科考航次，获取具有独有考虑价值的第一手府上，力求产生具有海外影响的过错遵循，服务全球海洋治理。
4 结 语
搭伙国“海洋十年”是我国积极参与全球治理、慢慢结束全球海洋科技引颈、构建新的海洋学科的进犯机遇。迄今戒指，我国科学家牵头建设1个合作中心和6项大科学计议，在全球通盘国度中位列第三，阐发卓著。针对我国海洋科技海外合作长久短缺总体布局的问题，当然科学基金委应加强海洋科技创新与我国深度参与全球海洋治理顶层臆测打算，通过对海洋科学关节规模的科技参加，打造系列海洋科学海外制高点。收拢“海洋十年”全球海外合作的机遇期，推动海洋科学规模以我国为主的合作中心和大科学计议实施，构筑部分学术高地；树立“全球海洋可不息性海外合作科学计议”，以有用、不息的资助促进海洋科学和国度责任双驱动的海外合作，探索有组织的科研资助新阶梯；东谈主才形貌中应侧重遴荐、培养具有海外率领力潜质的后生学者。
参考文件（略）迪士尼彩乐园最新地址
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